«المنبر الإسلامي» تقترح إنشاء صندوق لسد العجز الاكتواري للصناديق التأمينية
 تاريخ النشر : الخميس ٥ أبريل ٢٠١٢
تقدم رئيس كتلة المنبر الوطني الإسلامي الدكتور علي احمد عبدالله وعدد من النواب باقتراح بقانون بشأن إنشاء صندوق لسد العجز الاكتواري للصناديق التأمينية (القطاع العام - القطاع الخاص - القطاع العسكري).
وأشار إلى أن بيان الموارد المالية للصندوق تنص عليه المادة الخامسة من الاقتراح بقانون والذي يتضمن اقتطاع دولار أمريكي واحد من سعر كل برميل نفط خام يزيد سعره على ٤٠ دولاراً، ويكون مبلغ الاقتطاع دولارين إذا زاد السعر على (٨٠) دولار، ويتم تصديره خارج مملكة البحرين، ولا يجوز خفض المبالغ المقتطعة أو زيادتها أو التصرف في أموال الصندوق لغير العمليات الاستثمارية إلا بقانون، والاعتماد المالي الذي تقرره الدولة للصندوق ضمن ميزانية الدولة، والهبات والإعانات والمنح والتبرعات التي يتلقاها الصندوق، وعوائد استثمارات موارد الحساب.
وقال الدكتور علي: «لقد أضحى موضوع تحسين أوضاع المتقاعدين حديث الساعة وموضع اهتمام كل السلطات العامة في الدولة وشغلها الشاغل، وقد انصب هذا الاهتمام على تضافر الجهود والتنسيق والتعاون المتبادل لوضع الحلول والاقتراحات الجذرية للمساهمة في دعم هذه الشريحة الكبيرة من المجتمع البحريني التي أفنت حياتها في مختلف ميادين العمل لخدمة وبناء وتطور مملكة البحرين».
وأضاف: ما هذا الاقتراح إلا أحد المساعي الحثيثة والعديدة للعمل على دعم هذه الفئة وتحسين أوضاعهم المادية والمعيشية والاجتماعية وتحقيق الرخاء للمواطنين انطلاقا من المبادئ السامية التي نص عليها دستور مملكة البحرين، وبالأخص ما نصت عليه المادة (٤) منه على أنه «العدل أساس الحكم، والتعاون والتراحم صلة وثقى بين المواطنين، والحرية والمساواة والأمن والطمأنينة والعلم والتضامن الاجتماعي وتكافؤ الفرص بين المواطنين دعامات للمجتمع تكفلها الدولة»، وما نصت عليه المادة (٥/ج) من أنه «تكفل الدولة تحقيق الضمان الاجتماعي اللازم للمواطنين في حالة الشيخوخة أو المرض أو العجز عن العمل أو اليتم أو الترمل أو البطالة، كما تؤمّن لهم خدمات التأمين الاجتماعي والرعاية الصحية، وتعمل على وقايتهم من براثن الجهل والخوف والفاقة»، وما نصت عليه المادة (١٠/أ) من ان «الاقتصاد الوطني أساسه العدالة الاجتماعية، وقوامه التعاون العادل بين النشاط العام والنشاط الخاص، وهدفه التنمية الاقتصادية وفقا لخطة مرسومة، وتحقيق الرخاء للمواطنين، وذلك كله في حدود القانون».
وأشار الدكتور علي إلى ان الاقتراح بقانون قد تضمن (٧) مواد بالإضافة إلى الديباجة، حيث تضمنت المادة (١) إنشاء صندوق خاص يسمى «صندوق سد العجز الاكتواري للصناديق التأمينية» ترصد فيه الأموال المنصوص عليها في المادة (٤) من هذا القانون، يتبع الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي، ويخضع لإشراف وزير المالية.
بينما نصت المادة (٢) على تشكيل مجلس يسمى «مجلس صندوق سد العجز الاكتواري للصناديق التأمينية» برئاسة من يختاره وزير المالية ممن لا تقل درجته الوظيفية عن وكيل وزارة، وعدد كافٍ من الأعضاء المختصين بالهيئة العامة للتأمين الاجتماعي وذوي الخبرة من داخل الحكومة وخارجها، على أن يصدر بتشكيل المجلس وتنظيم إدارته قرار من مجلس الوزراء.
وتابع الدكتور علي: وبينت المادة (٣) اختصاصات الصندوق من خلال وضع الخطط والدراسات والخطوات اللازمة لسداد وتقليص العجز الاكتواري الذي تعاني منه الصناديق التأمينية في القطاع العام والقطاع الخاص والقطاع العسكري، بهدف الوفاء بالتزامات نظام التأمينات الاجتماعية المقررة بموجب القوانين المعمول بها في مملكة البحرين، ورسم السياسة العامة للصندوق ومتابعة تنفيذها، ووضع القواعد التي تتبع في استثمار الأموال المنصوص عليها في المادة (٤) من هذا القانون بحسب مقتضيات الظروف الاقتصادية المتطورة وإقرار الحساب الختامي لها.
وواصل الدكتور علي: أما المادة (٤) فقد أوجبت عرض قرارات المجلس المشار إليه في المادة (٢) على وزير المالية لاعتمادها، فإن لم يوافق عليها خلال ثلاثين يوماً، من تاريخ رفعها إليه، تعتبر نافذة بذاتها، ويكون مسئولاً عنها في كل الأحوال.
أما المادة (٦) فقد نصت على عدم جواز الصرف من رصيد الصندوق إلا بعد مرور ثلاث سنوات على إنشائه، لضمان تحصيل مبلغ كاف لتحقيق أغراض هذا القانون، ثم ألحقت المادة (٧) بحكم المادة السابقة لتبين تخصيص (٢٥%) من رصيد الصندوق الأغراض الواردة في المادة (٣) من هذا القانون، بعد مرور المدة المذكورة في المادة السابقة، على أن يستمر العمل وفقاً لذلك بعد كل ثلاث سنوات، وذلك لغرض استمرارية التدفق والتمويل المالي للصندوق، وتكون نسبة (٧٥%) الأخرى محلاً لموارد الصندوق واستثماراته عملاً بنص المادة (٤) من الاقتراح.
فيما بينت المادة (٨) توزيع المبالغ المخصصة لأغراض المادة (٣) على شكل منح مالية، وفقاً للشروط والإجراءات التي تصدر عن المجلس وفقاً لأحكام المادة (٢) من هذا القانون.
وقال الدكتور علي من خلال المذكرة الإيضاحية للاقتراح بقانون: «من أجل حسن إدارة المال العام وتطبيق مبادئ الرقابة والشفافية والحوكمة على الأعمال والتصرفات المالية للصندوق، نصت المادة (٩) على أن تقدم الحكومة الحساب الختامي لصندوق سد العجز الاكتواري للصناديق التأمينية، المدقق من قبل ديوان الرقابة المالية إلى مجلس النواب خلال الأشهر الخمسة التالية لانتهاء السنة المالية، ويكون اعتماد الحساب الختامي بعد موافقة تصدر عن كل من مجلس الشورى ومجلس النواب مشفوعة بملاحظاتهما، على أن يُنشر في الجريدة الرسمية».
وأعطت المادة (١٠) لوزير المالية صلاحية إصدار القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون خلال ستة أشهر من تاريخ العمل به، وأخيراً جاءت المادة (١١) بمادة تنفيذية.
.
مقالات أخرى...
- الملك يستقبل وفــدا من رجال الأعـــمال اليابانيين ويؤكــد أن زيارتي المرتقبة لليابان ستسهم في تطوير العلاقات الاقتصادية
- وزير الدفاع يحذر من مشاركة أي دولة في مشروع الدرع الصاروخية
- بدء وصول الطائرات المشاركة في تمرين الربط الأساسي
- الأميرة سبيكة تفتتح جناحي كانو بمستشفى المحرق للولادة ورعاية المسنين
- وزير الداخلية يجتمع بوزير البلديات
- .. ويستقبل السفير البنغالي
- ولي العهد يتلقى شكر الجالية المصرية
- نائب رئيس الوزراء يستعرض مع السفير الأمريكي مسار العلاقات الثنائية
- وزير الخارجية ينوه بالمستوى المتقدم للعلاقات البحرينية البريطانية
- عبدالله بن خالد يتسلم محتويات مكتبة المرحوم إبراهيم حميدان
- وزير الصناعة يؤكد دعم جميع المبادرات ذات القيمة الاقتصادية
- وزيرة الثقافة تتفقد المرحلة الأولى من مشروع ترميم وإحياء سوق القيصرية
- مالية الشورى تدعو إلى توافق بين السلطتين التشريعية والتنفيذية حول الآليات لتبني سياسة آمنة للاقتراض
- رئيس ديوان الخدمة المدنية يوقع اتفاقية لتحديث نظام توصيف وتقييم الوظائف وهيكلة الأجور
- وليد الشيخ مديرا للإعلام بمعهد التنمية السياسية
- إجراء أول عملية جراحية لمعالجة انسداد شرايين الأطراف
- « الأعلى للمرأة» يطلع «ليديز فيرست» الدولية على برامج المرأة
- الأهالي يقررون التصدي للداعين إلى الفرقة بين أبناء الوطن
- السفير الفرنسي يشيد بالتقدم الذي حققته البحرين
- البحرين تستعرض خطواتها وإجراءاتها لمكافحة الاتجار فـي البشر
- البحرين في طريقها إلى الانتعاش.. والأوضاع تحسنت فيها كثيرا
- رئيس مجلس الشعب المصري وسفير البحرين يبحثان زيادة التعاون المشترك
- وزير التربية يتفقد غرف المحاكاة بمدرسة الوفاء للبنات
- تشريعية النواب تقر تعديلات جوهرية على ٥ مواد من الدستور
- «التعليم العالي» يبحث اليوم تطوير استراتيجية البحث العلمي
- الشيخ خليفة بن علي يدعو المواطنين إلى المشاركة في فعاليات مشروع البر
- وزارة الصناعة والتجارة تجدد شهادة «الآيزو ٩٠٠١»
- البدء في بناء مدرسة خاصة جديدة بالسلمانية على ٥٠ ألف متر مربع
- ديوان الموظفين الفلسطيني يطلع على مشاريع معهد الإدارة
- د. القرني بالعقال وبدون بشت في «ثورة التجديد»
- النواب يشنون حرباً متعددة الجبهات على وزيرة الثقافة!!
- وزير الطاقة يؤكد أهمية توفير الكهرباء والماء لجميع المشاريع
- إسقاط الجنسية للمدانين في جرائم إذا كان يحمل جنسية دولة أخرى
- العسومي يقترح زيادة عدد أسرّة مجمع السلمانية الطبي
- الوكيل المساعد للطرق تتفقد الاحتياجات الخدمية لرابعة الجنوبية
- «خدمات النواب» توافق على إنشاء مركز اجتماعي بالحورة والقضيبية
- النائب عبدالعال يقترح إلغاء رسوم العمالة الأجنبية
- البحرين تشهد حراكا اقتصاديا نشطا هذا الأسبوع
- مارس يسجل أكبر مجموع ساعات سطوع للشمس من ٤٤ عاما
- «إبراهيم خليل كانو» ترعى معرض أسبوع المهن بلاتينيا
- وزارة البلديات تحيل عددا من موظفيها إلى النيابة
- «الخيرية الملكية» تستقبل وفدا إماراتيا
- جهاز المساحة يعقد ورشة «مختبر التحسين»
- البرلمانيون مطالبون بمواجهة البرامج النووية
- النائب الرميحي يقترح تخصيص ٢٠% من مشاريع الإسكان لذوي الدخل المحدود
- وزيرة الثقافة لم تهن النواب ولا الشعب.. وإنما أهانها النواب
- الحكومة الإلكترونية تنظم ورشة للتشريعات الإلكترونية
- السفير الهندي يشيد بمستوى المشاريع الثقافية والسياحية في البحرين
- وضع جديد للناقلة الوطنية
- تجمع الوحدة الوطنية يدين تصرفات وزيرة الثقافة في مجلس النواب
- جمعية «صف» تأسف لما ورد على لســان وزيرة الثقــافة
- الملك يستقبل وفدا إعلاميا يابانيا